钥匙扣报道我国社保支出仅占财政12%  低于西方国家
   
    社保专家、中国社科院拉美所所长郑秉文郑秉文测算，截至2010年底，中国养老金个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，由此导致了1.7万亿元的缺口，2011年的养老金缺口比这个数据还要大。    钥匙扣
   “社保资金的缺口涉及到转制成本等复杂问题，从长期来讲要特别加以关注。”6月14日，西南财经大学保险与社会保障研究中心主任林义告诉记者。
    一些业内人士建议，增加社会整体财富，通过国有股转让、国有企业收益分红等手段，补足养老金缺口。国家行政学院教授李军鹏就提出，划拨上市公司国有股权35%给社会保障基金理事会持有。

调整财政支出结构

    有学者认为，转制成本应该由政府承担，因为劳动者创造的财富最后部分转化成财政收入。现在制度要转型，政府理应承担这部分转制成本。
   “如果转制成本不解决，政府现在承诺的个人账户，职业年金也是奢谈。现在可能养老待遇不会明显降低，但随着老龄化高峰来临，有可能个人账户不能完全兑现。转制成本不解决，那养老制度的转型很难落到实处。”叶响裙说
   “养老金做实争议也比较大，究竟是继续做实个人账户还是搞成名义账户，现在争论也比较大，没有一种共识形成。”西南财经大学林义教授表示。   钥匙扣

争论背后的原因是，做实基本养老保险个人账户需要巨量资金。

    中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵是财政支持做实个人账户的支持者。储称，由于财政承担基本养老金支付的兜底责任，如果通过做实基本养老保险个人账户而化解了养老金支付压力，也相应减少了财政资金的未来支付风险。财政之所以应出资弥补养老基金历史缺口，进而做实基本养老保险个人账户，也是保证财政自身持续支付能力的需要。

    此外，一些业内人士建议，增加社会整体财富，通过国有股转让、国有企业收益分红等手段，补足养老金缺口。国家行政学院教授李军鹏就提出，划拨上市公司国有股权35%给社会保障基金理事会持有。   钥匙扣